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Título Primero: El derecho de la función pública
El servicio público y sus exigencias: la necesidad de normas específicas de función pública
SUMARIO. -1. Aproximación a la teoría general del servicio público. 1.1. Derecho a la creación, mantenimiento de los servicios públicos y organizaciones prestacionales. 1.2. Derecho al uso y disfrute de los servicios existentes. -2. La evolución del concepto y la problemática de la gestión pública en nuestros días. 2.1. La denominada crisis del Derecho público. 2.2. El papel constitucional de las Administraciones Públicas. -3. La actuación administrativa y los agentes que la gestiona...
El derecho de la función o el empleo público
SUMARIO. - 1. Concepto y notas características. 1.1. El derecho de la función pública o empleo público como una parte del derecho administrativo con entidad propia. A) Postura delimitadora de García de Enterría. B) Tesis de Garrido Falla. C) Criterios de definición propuestos por Santamaría Pastor. D) La crisis de las teorías subjetivas. E) Tesis que se mantiene. 1.2. El derecho de la función pública o empleo público como derecho que define los derechos y deberes de los funcionarios y empl...
El derecho de acceso a las funciones públicas como derecho público subjetivo
SUMARIO. - 1. Introducción. - 2. El derecho de acceso a las funciones públicas en el constitucionalismo español e internacional. 2.1. El Constitucionalismo español. 2.2. Las orientaciones del Derecho Internacional. - 3. Características de la configuración constitucional. 3.1. Ámbito subjetivo de aplicación del artículo 23.2 de la Constitución Española de 1978. 3.1.1. La cuestión terminológica. 3.1.2. Los extranjeros como titulares del derecho de acceso a las funciones públicas. 3.1.3...
Modelos extranjeros de Función Pública
SUMARIO. 1. Introducción general. -2. El modelo francés. Características generales. 2.1. Aproximación histórica al modelo actual. 2.2. Regulación vigente. 2.3. Características esenciales del modelo. -3. El modelo británico. 3.1. Consideraciones generales sobre la Función Pública británica. 3.2.Aspectos más relevantes del estatuto de los funcionarios británicos. Características básicas. -4. La Función Pública en Alemania. 4.1. Introducción general. 4.2. Caracteres más significativo...
Título Segundo: El Estatuto de la función o el empleo público en el Ordenamiento Jurídico español
Perspectiva histórica de la evolución legislativa de la función pública
SUMARIO. - 1. El funcionario público en el Estado absoluto. - 2. El funcionario público en la época constitucional. 2.1. La Ley de Presupuestos Generales de 26 de mayo de 1835. 2.2. El Real Decreto de 18 de junio de 1852. 2.3. El Estatuto de 1918. 2.4. La reforma de 1964. 2.4.1. La Ley de Bases. 2.4.2. Análisis del Texto Articulado de 1964. 2.5. El Real Decreto-Ley 22/1977, de 30 de marzo. 2.6. La Constitución de 1978. A) El sistema de mérito y capacidad. B) Los derechos de sindicación ...
La organización administrativa
SUMARIO. -1. Perspectiva constitucional de la organización administrativa de la función pública. 1.1. Introducción general. 1.2. La legislación básica. 1.2.1. Concepto de legislación. 1.2.2. Concepto de bases 1.2.3. Inducción-deducción en la definición de norma básica. 1.2.4. Declaración expresa del carácter básico y rango de la norma que lo declare. -2. Normas básicas en materia de función pública. 2.1. Preceptos de la Ley 30/1984 y de la Ley 23/1988 expresamente declarados básicos. A...
La selección de funcionarios públicos
SUMARIO. -1. Conceptos generales. 1.1. Concepto legal de funcionario público. 1.2. Clases de funcionarios. 1.3. El concepto de funcionario público y el Derecho comunitario. 1.3.1. Perspectiva general. 1.3.2. Las restricciones a la libertad de circulación por tratarse de empleos en la Administración 1.3.3. La redefinición del concepto de funcionario público y pautas para las concordancias de Ordenamientos como consecuencia del ingreso en la CEE. 1.3.4. Aproximación a la cuestión en otros Or...
Las situaciones administrativas
SUMARIO. -1. Concepto y evolución. -2. Análisis de las situaciones administrativas en el marco jurídico de la Ley 30/1984, de 2 de agosto, y normativa posterior. 2.1. Servicio activo. 2.2. Servicios especiales. 2.3. Servicio en Comunidades Autónomas. 2.4. Expectativa de destino. 2.5. Excedencia. 2.5.1. Excedencia forzosa. 2.5.2. Excedencia voluntaria. 2.5.2.1. Excedencia voluntaria por prestación de servicios en el sector público. 2.5.2.2. Excedencia voluntaria por interés particular. 2...
-1. Antecedentes legislativos. 1.1. La Ley de Bases de 22 de julio de 1918. 1.2. La Ley de Funcionarios Civiles del Estado de 7 de febrero de 1964 y la Ley de Retribuciones de 4 de mayo de 1965. 1.2.1. Las retribuciones básicas. 1.2.2. Los complementos de sueldo. 1.3. El Real Decreto -Ley 22/1977, de 30 de marzo. 1.3.1. Retribuciones básicas. 1.3.2. Retribuciones complementarias. -2. Las retribuciones de los funcionarios en la Ley 30/1984, de 2 de agosto. 2.1. La clasificación de los puest...
Derechos y deberes de los funcionarios públicos
SUMARIO: -1. Los derechos de los funcionarios públicos: delimitación del análisis. -2. La modulación del ejercicio de los derechos fundamentales. -3. Examen de los derechos expresamente recogidos por la legislación vigente. 3.1. Derecho al cargo: su concreción real. 3.2. Derechos vinculados a la permanencia del funcionario en la Administración. 3.3. Derecho a vacaciones, permisos y licencias. 3.4. Derechos posteriores a la extinción de la relación jurídica funcionarial. -4. Los de...
SUMARIO. -1. Fundamento y precisiones en torno al ámbito de aplicación y el Derecho vigente. 1.1. Ámbito de aplicación. 1.2. Delimitación del derecho vigente. 1.2.1. Clasificación de las faltas y prescripción de las mismas. 1.2.2. Las sanciones. 1.2.3. El procedimiento. -2. Adecuación constitucional de la normativa. -3. Las Faltas. 3.1. Faltas muy graves. 3.2. Faltas graves. 3.3 Faltas leves. -4. Las sanciones disciplinarias. -5. El procedimientos disciplinario. 5.1. Iniciación...
La provisión de puestos de trabajo y la promoción profesional
SUMARIO. -1. Provisión de puestos de trabajo: naturaleza y problemática actual. 1.1 La provisión de puestos de trabajo en la normativa anterior a la Ley de Medidas para la Reforma de la Función Pública. 1.2. La opción legal de la Ley 30/1984, de 2 de agosto. 1.2.1. El concurso. 1.2.2. Libre designación con convocatoria pública. 1.2.3. Personal eventual. 1.3. Las modificaciones del sistema introducidas por la Ley 23/1988 de 28 de julio y 22/1993, de 29 de diciembre. 1.4. El desarrollo regla...
El funcionario y el ejercicio de los derechos públicos colectivos
SUMARIO. -1. Perspectiva histórica. 1.1. Los derechos de asociación, sindicación y participación en las funciones públicas. 1.2. El derecho de huelga. 1.3. El derecho a la negociación colectiva. -2. Regulación positiva. El derecho de huelga: posibilidad legal. 2.1. La normativa preconstitucional. 2.2. La Constitución de 1978. 2.3. Contenido del derecho de huelga y régimen jurídico de los servicios mínimos. 2.3.1. Contenido y procedimiento de convocatoria y resolución. 2.3.2. Régimen ...
Las incompatibilidades de los funcionarios públicos
SUMARIO. -1. Fundamento del establecimiento de un sistema de incompatibilidades. -2. Antecedentes legislativos próximos. 2.1. La Ley de Funcionarios Civiles del Estado de 2 de febrero de 1964. 2.2. La Ley de Incompatibilidades, de 9 de junio de 1982. -3. La Ley 53/1984, de 26 de diciembre, de Incompatibilidades del personal al servicio de las Administraciones Públicas. 3.1. Ambito de aplicación. 3.2. Actividades públicas. 3.3. Actividades privadas. 3.4. Procedimiento para el reconoci...
El personal laboral al servicio de la Administración Pública
SUMARIO: 1. El personal laboral al servicio de las Administraciones Públicas. -2. Ambito de aplicación. 2.1. Delimitación formal. 2.2. El problema de la personalidad jurídica y el Derecho Laboral. -3. Sistema de fuentes del Derecho Laboral. -4. La selección del personal laboral. 4.1. Personal laboral fijo. 4.2. Personal laboral no permanente y procesos internos de promoción. -5. Derechos y deberes del personal al servicio de las Administraciones Públicas. -6. Algunas conside...
El Proyecto de Estatuto Básico de las Administraciones Públicas
Capítulo Tercero: La revisión de los actos administrativos en materia de personal
El Procedimiento en materia de personal
SUMARIO. -1. Introducción. 1.1. Evolución histórica. 1.1.1. Consideraciones de orden general. 1.1.2. Apuntes históricos sobre la revisión de los actos administrativos dictados en materia de personal. 1.1.3. La necesidad de articular un sistema de resolución administrativa no jurisdiccional. -2. Peculiaridades procesales. 2.1. Los Órganos jurisdiccionales. 2.2. Perspectivas futuras de la fiscalización de los actos administrativos en materia de personal. -3. Especialidades en la tra...
La protección constitucional de los derechos fundamentales de los funcionarios
SUMARIO. -1. La protección específica por los Tribunales ordinarios. 1.1. Introducción. 1.2. Ámbito de aplicación. 1.2.1. Órganos Jurisdiccionales. 1.2.2. Legitimación. 1.2.3. Procedimiento en primera instancia. 1.2.4. Procedimiento en segunda instancia cuando la primera instancia ha correspondido a los Juzgados de lo Contencioso-administrativo. 1.2.5. Procedimiento en segunda instancia cuando la primera ha correspondido a la Sala de la Audiencia Nacional y la de los Tribunales Superiores ...
